金昌中院 | 能动司法护营商 便民利民显担当

“三抓三促”行动开展以来，金昌法院聚焦为大局服务、为人民司法，主动转观念、增本领、优服务、强管理、促发展，从审判质效提升、营商环境优化、执行难题攻坚等10个方面确定59项落实举措，以能动司法践行“公正与效率”，为全面转型高质量发展注入强劲司法动力。1至6月，金昌法院审判执行质效排名位居全省法院前列，多项重点工作取得显著成效。

靶向助企优化法治化营商环境再出实招

法治是最好的营商环境。今年以来，全市法院以开展“优化营商环境攻坚突破年”行动为契机，围绕金昌营商环境建设需求，充分发挥司法职能作用持续落实惠企政策、创新优化服务举措，着力营造更加公平、透明、可预期的法治化营商环境。6月21日,全省法院优化营商环境工作调度会通报1-5月优化营商环境排名，金昌法院“执行合同”和“办理破产”2项指标均排名全省第三。主要做法：一是健全机制有保障。坚持“一把手工程”定位，先后召开全市法院优化法治化营商环境工作推进会4次，紧盯专项行动、指标提升、问题整改等重点工作，专人负责、专班推进，全力补短板、强弱项、促提升。认真落实为金昌全面转型高质量发展提供司法服务保障的“21条措施”，对涉营商环境的20余项制度进行梳理修订，出台《优化法治化营商环境工作指引》，围绕执行合同、办理破产等核心指标，结合实际精准提出86条工作指引，全面推进审判效率提速、办案质量提级、诉讼服务提质、司法满意度提升。二是主动服务解难题。建立涉企案件“绿色通道”，设立中小企业诉讼服务、破产案件信息查询专门窗口，安排专人办理立案、保全等事项，缩短案件流程，减少程序阻梗，提高办案效率。开展“万名干警联万企”行动，全市法院联系对接企业410个，开展走访调研活动344次，定期了解企业生产经营状况和司法服务需求，帮助企业解决困难和问题48个，做到积极帮忙不添乱、主动服务不越位、依法办事不违规。坚持领导干部包联企业“六必访”与“法官联系点”有效衔接，广泛开展“访企业、提建议、优环境、促发展”和“诊疗式”助企服务，向企业家发放《企业法律风险防控提示书》400余份，以能动司法展现人民法院的担当作为。三是府院联动促发展。联合市政府出台《关于建立企业破产处置府院联动机制的实施方案》，制定《关于推进破产案件依法高效审理的实施意见》，实行领导包案，加强分类管理，一年半以上未结破产案件于4月底全部清零。联合16家成员单位建立企业破产处置府院联动机制，协调解决破产企业职工社保、资产清查等问题，更好助力经济高质量发展。在永昌县工业园区挂牌成立巡回法庭，贴近企业开展巡回审判、普法宣传等工作，最大限度便利企业生产经营，真心实意当好随叫随到、说到做到、服务周到的“金牌店小二”。

服务提速推进一站式建设质效再攀新高

习近平总书记强调，“法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病”。为深入贯彻习近平总书记重要指示精神，金昌两级法院积极践行和发展新时代“枫桥经验”，推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，主动融入诉源治理大格局，经过不懈探索，快捷高效的解纷举措、智能精准的诉讼服务、覆盖城乡的法官联系点让群众赞不绝口，一站式建设已成为金昌法院服务群众的“口碑工程”。5月12日，永昌县法院一站式建设质效分值达92.5分，位居全国第一、全省第一，省高院发出喜报并予以通报表扬。主要做法：一是精心研判抓部署。对照一站式建设质效评估指标体系80项指标，抓住“软指标健全完善”和“硬指标有效提升”两个关键，先后8次深入基层调研指导，召开专题研判会3次，推动整体工作优化提升。建立“日考核、周调度、月通报、季评估”制度，落实“考评、通报、约谈”等有效措施，下发数据监测、质效通报34期，常态化盘点各项任务落实情况，促进优势指标保持领先、稳定指标持续向好、弱项指标追赶进位。二是智慧赋能更便捷。遵循“为民、便民、惠民”原则，在诉服中心配备“智能云柜”流转和诉讼服务多功能终端等多台智能设备，实现立案途径多样化、繁简分流精准化、文书生成自动化。创新建立“窗口塑形、一站通办、双线立案、绿色通行、多元解纷、分流智审”诉讼服务新模式，出台《关于推广应用智慧法院信息系统的实施办法》，推动诉前调解、电子送达、网上保全、律师服务等平台的深度应用。截至6月底，全市法院音视频调解案件1282件，调解纠纷占比46.57%；网上立案534件、电子送达2970件、网上缴费1908件，12368热线协调办理回复率100%，在中国庭审公开网庭审直播995场次。三是多元解纷显成效。今年3月，集中开展“院长接访月”活动，领导班子开门接访、现场办公，办结来信来访案件50件，回复答复率100%，群众对法院工作的满意度进一步增强。完善“法院+社会各界”多元化解格局，与工会、金融、工商联、妇联等单位建立“法院+ ”在线联动、梯次解纷机制，聘请20名金融、婚姻家事特邀调解员，设立“巾帼工作室”“金融纠纷调解室”“劳动争议调解室”，搭建金融纠纷、劳动争议、家事纠纷等专业化解平台，为当事人提供高效、快捷、公平、一站式的诉前纠纷调解服务。上半年，全市法院诉前调解结案2478件、调解成功2029件，新收案件数同比下降12.45%。

攻坚破难完成积压案件大清理再鼓干劲

全省“半年清积”攻坚集中行动开展以来，金昌法院深入践行“公正与效率”司法审判主题，紧盯目标任务，加强组织领导，以实际行动推动清积攻坚行动落地落实。5月31日，全市法院26件积案全部清零，提前完成清积任务。主要做法：一是压实主体责任。制定实施方案，成立由院党组书记、院长担任组长的全市法院“半年清积”攻坚集中行动领导小组，压实院长“包案”“督办”双重责任，定期听取积案清理情况汇报，实时把握、强化研判，确保各项措施落实到位、任务按时完成。对清理出的26件积案，制定切实可行的“包案”清理计划，做到责任到案、到庭、到人。二是多措并举攻坚。以强化案件办理质效为导向，制定“清积作战图”，对未结案件逐案“问诊”、建立台账，明确审理状态、未结原因、结案时限、责任部门等内容，做到“一案一策”、挂图作战。制定印发《审判管理工作实施细则》等11项制度，实行“日监管、周统计、月通报”制度，运用调度通报、审限评查、督办约谈、考评惩戒等举措，及时督导积案攻坚缓慢、成效不大的基层法院和部门，倒逼提高清积效率，杜绝“边清边积”。三是凝聚工作合力。加强程序流转，主动与司法鉴定部门沟通督促，及时向上级请示汇报难点症结问题，确保符合清理条件的案件应结尽结。进一步强化上下级法院以及立案、审判、审管、执行等职能部门间的协同联动，在案件审判、鉴定评估、审判管理、保障服务中形成工作合力，确保旧存案件清理见成效，新收案件不积累，促进全市法院审判质效全面持续向好。

兑现权益专项行动破解执行难再启新局

执行作为打通实现公平正义的“最后一公里”，承载着当事人实现权益的最后希望。今年以来，全市法院扎实开展“陇原风暴·金昌执行行动”“涉金融不良资产清收”“终本案件回头看”等多个专项行动，多措并举破解执行难题，为全面转型高质量发展提供有力司法服务和保障。

主要做法：一是开展工作“步子稳”。坚持“高标准、严要求、快节奏、细作为”工作基调，紧盯37项执行质效和综合管理指标，召开全市法院执行工作推进会，现场通报、点评执行质效指标运行态势，一体谋划专项行动开展、系列案件攻坚、终本案件排查等工作，确保统筹推进、联动落实。围绕案件久拖不决等突出问题，认真分析执行“3+1”核心指标，加大执行领域顽瘴痼疾整治力度，切实提升执行质效。上半年，全市法院共执结案件2743件，执行到位金额4.1亿元。二是专项行动“力度大”。坚决落实省法院部署要求，集中开展“陇原风暴·金昌执行”行动，聚焦执行积案清理、涉民生执行等12个方面，对重点执行案件进行系统摸排，逐案建立台账，制定应急预案，出重拳、下实招，截至目前，已执结案件1870件，执行到位金额2.86亿元，发放案款7595.68万元，以实打实的成绩赢得群众的认可和点赞。扎实开展涉金融不良资产清收处置行动，深入辖区16家重点涉执企业走访调研，出台《关于适用支付令推进不良资产清收处置工作的实施办法（试行）》，着力构建分层递进、繁简结合、快捷高效的案件解决机制，提高涉金融不良资产案件处置效率。三是善意执行“效果好”。坚持严格依法执行和善意文明执行并重，灵活变通查封方式，审慎采取限高、失信措施，慎重采取拘留、罚款等强制措施，规范执转破案件办理，执行案件法定期限内结案率98.55%，执行信访化解率100%，体现执行力度的同时彰显司法为民温度，取得了良好的社会效果。