实现双赢多赢共赢：一次调解背后的实质解纷

当一纸行政处罚决定书送抵当事人手中时，它所代表的远不止于一纸公文，而是具有法律效力的正式认定,会对当事人权益产生深远影响。当事人诉诸法律，要求撤销行政处罚决定，然而，撤销行政处罚的判决并非终点，若机械地“一撤了之”，责令行政机关重作处罚，当事人解决问题的期待将被再次延宕，只会徒增群众诉累，无助于矛盾的根本化解。金昌中院在审理一起因行政处罚案件时，面对程序瑕疵与当事人实质诉求的双重考量，主动探寻破局之道。

实质解纷  以“调解”为钥，打开高效解纷之门

精准把握诉求：跳出就案办案的局限，深入了解当事人核心关切。当事人提起诉讼的根本目的，并非单纯否定处罚，而是希望尽最大可能减少行政处罚对生活带来的影响。

释法明理促共识：行政审判团队耐心与当事人沟通，详细阐明程序不当的法律后果，同时坦诚告知“撤销后重作”可能带来的时间成本。引导当事人理解，程序不当纠正后，实体处罚本身仍具合法性基础，调解撤诉是最高效的解决方案。

平衡中的最优解：通过反复沟通与利弊分析，当事人清晰认识到调解撤诉是实现其目标的最优路径。同时向行政机关沟通协调，力争最大限度保护当事人的权利。在平衡中取得最优方案，当事人自愿撤回起诉，其权益在最短时间内获得了最有效率的保障。

规范执法  以“建议”为桥，筑牢依法行政之基

庭审观摩“照镜子”：主动延伸审判职能，邀请执法人员全程旁听庭审。法庭调查与辩论环节，清晰展示了执法过程中程序失范的具体环节及其法律风险。

座谈交流“开药方”：庭审后，立即组织与行政机关召开专题座谈会。法官结合案情，直指执法痛点，强调程序正义是实体公正的前提，任何环节的缺失都将导致执法行为的瑕疵。

源头治理“强内功”：行政机关以案为鉴，迅速启动内部整改，强化对一线执法人员的程序规范培训，从源头堵塞执法漏洞。

府院联动 实质正义与程序正义的和谐共振

该类案件的成功化解，是“府院联动”机制下实质解纷与规范执法双赢的生动实践。金昌中院并未止步于“一撤了之”，而是以实质化解争议为导向，通过调解高效定分止争，最大程度减少当事人诉累。同时，充分发挥司法审查对行政执法的监督、规范、指引功能，通过“观摩+座谈”的靶向反馈，推动行政机关补短板、堵漏洞、强规范，将“个案纠偏”转化为“普遍提升”。这不仅让当事人以最小成本最快实现了核心诉求，更有效提升了行政执法的规范化水平，实现了“办理一案、治理一片”的良好效果。

司法的温度在于洞察人心所向，法治的刚性在于守护程序底线。当法官在个案中既做定分止争的裁判者，也做社会治理的推动者，程序正义的齿轮才能真正咬合实质公正的链条，驱动每一个案件成为法律效果与社会效果相统一的典范。