府院联动破难题 创新执行盘活“沉睡”工业用地

在推动经济高质量发展和产业转型升级进程中，盘活闲置低效工业用地是提升资源要素配置效率的关键环节。针对部分企业因经营不善、债务缠身导致土地长期闲置、执行陷入僵局的难题，金昌中院积极探索深化府院联动机制，创新执行工作方法，成功处置一宗长期闲置的工业用地，实现了债权兑现、资产盘活、产业引入的多赢局面。

案情回溯

多重困境致执行搁浅

被执行人某物流公司因工程欠款纠纷，自2015年起陆续被多家建筑公司诉至法院。相关判决生效后，因该公司未履行义务，多案进入执行程序，累计执行标的额达5000余万元。执行法官经深入调查发现，该公司涉及作为被执行人的案件十余件，均未能有效执行。其名下虽有一宗工业用地已被法院查封，但该土地已设定抵押权且贷款尚未到期，短期内难以进入处置程序，案件执行陷入“执行不能”的困境，宝贵的土地资源长期闲置。

△ 盘活前涉案土地未有效开发利用

联动破局：凝聚共识共克难点

2024年，面对该地块长期闲置造成的资源浪费和区域发展制约，地方政府、金昌中院主动作为，启动府院联动机制，共同寻求盘活路径。在党委政法统筹领导下，金昌中院全面梳理涉该物流公司的系列执行案件，精准研判财产处置难点。法院会同政府、自然资源局、工业园区管委会等相关部门及抵押权人，多次召开府院联动协调会，“该土地为工业用地，建设项目必须符合工业园区产业发展规划、环境影响评价等要求，财产处置中如何满足这些条件？”“处置土地如果分割，如何保证时间节点有效衔接，避免优先查封权益受损？”“该土地存在抵押权，分割土地后银行抵押权如何予以保障？”各方坚持问题导向，立足法律法规和政策框架，开展务实高效的磋商，为破解难题奠定了坚实基础。

创新执行：精准施策土地焕新

经过充分论证和多轮府院联席会议研商，最终形成了“分割地块、分别处置、协同保障”的创新性解决方案。在地方党委政府的大力支持和相关职能部门的通力协作下，金昌中院依法对该宗工业用地进行科学分割。处置过程中，法院严格遵循公开公正原则，灵活运用定向询价、网络司法拍卖等市场化手段。最终，某农业公司通过司法拍卖平台以1920万元人民币成功竞得320000平方米地块。

针对土地过户环节面临的“多轮查封”和“抵押权登记变更”等复杂法律障碍，法院依托府院联动平台，再次联合自然资源、不动产登记机构及抵押权银行进行专题研判。各方密切配合，高效协同，依法解除了相关查封措施，妥善办理了抵押权变更登记手续，在短时间内顺利完成了全部土地产权过户流程，使这块“沉睡”多年的土地重获生机，迎来了新的发展机遇。

△ 闲置土地盘活后，已有企业入驻施工

成效与启示：协同共治提升司法效能

本案的成功执行，是深化府院联动机制、创新涉企财产处置方式的生动实践。通过资产变现，部分债权得到有效清偿，维护了司法权威和当事人合法权益；长期闲置的低效工业用地得以高效盘活，转化为新的生产要素，服务地方经济发展；引入符合产业规划的新主体，促进了区域产业结构调整和资源优化配置。实现了司法审判执行与政府行政管理的优势互补、良性互动，提升了社会治理法治化水平，彰显了“法治是最好的营商环境”。

该案为人民法院依法妥善处置涉规划、涉抵押、涉多轮查封的复杂闲置土地类案件，提供了可复制、可推广的“府院联动+创新执行”的成功样本，对于服务保障高质量发展具有积极的示范意义。